Službenica Regulatorne agencije za komunikacije BiH (RAK) zaposlena je na višu poziciju bez zakonom propisanog radnog iskustva, a na osnovu potvrde koju joj je izdala Agencija, i to bez formalne odluke o privremenom rasporedu.
Ova i druge nepravilnosti istaknute su u najnovijem izvještaju Kancelarije za reviziju institucija BiH, koji pokazuje niz problema u radu Agencije tokom 2024. godine.
Najnoviji izvještaj Kancelarije za reviziju institucija BiH o finansijskom poslovanju Regulatorne agencije za komunikacije (RAK) za 2024. godinu pokazuje da ova institucija, na čijem je čelu generalni direktor Draško Milinović, i dalje posluje s nizom ozbiljnih nepravilnosti, uprkos brojnim preporukama koje su joj godinama upućivane.
Revizori su i ove godine upozorili da RAK ne postupa u skladu sa Zakonom o platama i naknadama u institucijama BiH kada su u pitanju isplate članovima Savjeta Agencije.
Iako zakon dozvoljava naknade do iznosa osnovice za obračun plata u institucijama BiH (trenutno 600 KM), RAK i dalje isplaćuje 1.000 KM predsjedavajućem i 900 KM članovima.
Ovo je u suprotnosti sa zakonskim propisima, a pokušaji da se ova praksa legalizuje putem Savjeta ministara BiH nisu dobili potrebnu podršku.
Plaćanja unaprijed
Posebnu pažnju izazivaju postupci javnih nabavki. Agencija je u 2024. godini zaključila ugovore ukupne vrijednosti preko 1,6 miliona KM, ali u mnogim slučajevima zabilježeni su ozbiljni propusti.
Revizori upozoravaju da je RAK u više navrata zaključivao ugovore u kojima nije definisao rokove za isporuku roba i usluga, što je ugrozilo pravnu bezbjednost Agencije.
Još spornije je to što su pojedini ugovori, uključujući softverska rješenja u vrijednosti od 128.205 KM i 85.470 KM, plaćeni u cijelosti unaprijed, iako usluge tehničke podrške koje su dio ugovora nisu bile realizovane.
Na ovaj način, Agencija je ostala bez garancija za ispunjenje ugovornih obaveza.
Takođe, revizori ističu da su u pojedinim nabavkama postavljeni uslovi koji su ograničavali konkurenciju.
Primjera radi, za razvoj softverskog rješenja traženi su sertifikati iz oblasti sajber bezbjednosti, dok nije tražen nijedan dokaz stručnosti iz oblasti programiranja, iako je upravo razvoj softvera bio predmet nabavke. U sve tri analizirane procedure primljena je samo po jedna ponuda, a ponuđači su dali cijene vrlo blizu procijenjenih.
Sporna zapošljavanja
Još jedan upitan potez Agencije je, kako navode revizori, zapošljavanje jedne osobe s prethodnim radnim iskustvom na poziciji za koju je bila potrebna samo srednja stručna sprema, na novo, više radno mjesto za koje je uslov visoka stručna sprema i odgovarajuće iskustvo.
Agencija je kao dokaz o iskustvu prihvatila vlastitu potvrdu, potpisanu od nadređenog i direktora Milinovića, da je zaposlena „uz redovne poslove“ obavljala i zadatke više stručne spreme.
Međutim, nije doneseno rješenje o rasporedu na novo radno mjesto, što zakon i pravilnici eksplicitno zahtijevaju. Ovakav slučaj otvara pitanje zakonitosti zapošljavanja, ali i transparentnosti kadrovske politike unutar Agencije.
Revizija je utvrdila da Agencija nije pravilno evidentirala stalna sredstva, pa su ona na kraju 2024. godine bila precijenjena za 771.417 KM.
Takođe, iako je korištenje službenih vozila dijelom unaprijeđeno, i dalje se bilježe slučajevi nedostajućih podataka u putnim nalozima, a specijalizovana vozila korištena su za relacije koje nisu u skladu s pravilnikom, poput čestih putovanja na relaciji Banjaluka – Sarajevo.
Ukupni izdaci za vozila iznosili su 93.451 KM, od čega se 23.436 KM odnosi na gorivo, a 26.526 KM na osiguranje.
Stara pitanja bez odgovora
Od ukupno deset ranije datih preporuka revizora, Agencija je u potpunosti realizovala samo četiri, dok su dvije ostale neizvršene, a za dvije nije moguće ni utvrditi status realizacije.
Uz to, ove godine je upućeno dodatnih osam preporuka od čega se većina odnosi na usklađenost s propisima.
Izvještaj jasno ukazuje na ozbiljne sistemske slabosti u radu Regulatorne agencije za komunikacije BiH.
Uprkos višegodišnjim upozorenjima revizora, ključna pitanja poput zakonitih naknada, transparentnih javnih nabavki i zakonitog zapošljavanja ostaju neregulisana.
