Kategorija: Društvo

Nezakonita zapošljavanja, prijem pripravnika bez prethodno provedenih konkursa, imenovanje direktora ili vršioca dužnosti direktora mimo zakona – samo su neke od nepravilnosti koje su uočili revizori u brojnim ministarstvima u Vladi Srpske, republičkim agencijama ili institucijama.
Uizvještaj o provedenoj finansijskoj reviziji Konsolidovanog godišnjeg finansijskog izvještaja za 2021. godinu za korisnike budžeta Republike Srpske, revizori nisu dali pozitivno mišljenje ni za jednu komponentu finansijske revizije.

I za finansijske izvještaje i za usklađenost poslovanja sa zakonima i drugim propisima revizori su dali „mišljenje s rezervom“.

Revizori su, tako, utvrdili da su u Generalnom sekretarijatu Vlade i Agenciji za agrarna plaćanja u prošloj godini primali pripravnike bez prethodnog provođenja javnog konkursa, što nije u skladu sa Zakonom o državnim službenicima.

Utvrđeno je da je pet ministarstava u Vladi Srpske, kao i nekoliko republičkih javnih institucija u prošloj godini zapošljavalo radnike na određeno vrijeme na period duži od šest mjeseci što, takođe, nije u skladu sa Zakona o državnim službenicima.

Vršioci dužnosti
Takođe, kako se dodaje u izvještaju revizora, vršioci dužnosti postavljeni su na period duži nego što je to propisano navedenim zakonom.

– Imenovanje direktora Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje invalida Prijedor izvršeno je bez provedenog konkursa, što nije u skladu sa Zakonom o profesionalnoj rehabilitaciji, osposobljavanju i zapošljavanju invalida – upozoravaju revizori.

Utvrđeno je i da je na osnovu rješenja Vlade Srpske iz 2018. godine imenovan Upravni odbor Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje invalida Prijedor koji broji sedam članova, iako je Zakonom o sistemu javnih službi propisano da upravni odbor ima tri ili pet članova.

Takođe, kako se upozorava u izvještaju revizora, vršilac dužnosti direktora JU Službeni glasnik Republike Srpske imenovan je u 2019. godini na period do 60 dana, a od navedenog perioda imenovanje vršioca dužnosti je vršeno u kontinuitetu i do kraja prošle godine, bez provedenog konkursa.

– Zakonom o sistemu javnih službi definisano je da direktora imenuje i razrješava osnivač na period od četiri godine, uz prethodno sproveden javni konkurs – navode revizori.

Ističu da Zavod za transfuzijsku medicinu, Zavod za stomatologiju i Zavod za sudsku medicinu Srpske nisu pribavili saglasnost Ministarstva zdravlja i socijalne zaštite za novo zapošljavanje i produženje ugovora o radu, shodno Zaključku Vlade Republike Srpske o ograničavanju zapošljavanja u javnim zdravstvenim ustanovama i fondovima u Republici Srpskoj od 28. januara 2015. godine.

– Pored navedenog, u Zavodu za sudsku medicinu radni odnos sa sedam zaposlenih nije zasnovan u skladu s Pravilnikom o organizaciji rada i sistematizaciji radnih mjesta, jer je njih pet zaposleno na radnim mjestima koja nisu sistematizovana, a na dva radna mjesta na kojima je sistematizovan po jedan izvršilac zaposlena su po dva lica, što nije u skladu sa Zakonom o radu – navode revizori, prenosi SrpskaInfo.

Savjetnici ministra
Upozoravaju i na to da je u Generalnom sekretarijatu Vlade, te šest ministarstava, kao i pojedinim zavodima i drugim republičkim institucijama utvrđeno da su zaključivali ugovore o djelu za sistematizovane poslove suprotno Zakonu o radu.

– Kod Ministarstva rada i boračko-invalidske zaštite, ugovori o djelu su zaključeni i sa dva savjetnika ministra koji su rješenjima o imenovanju imenovani na određeno vrijeme u mandatu ministra, što nije u skladu sa Zakonom o radu, jer isti nisu zasnovali radni odnos na određeno vrijeme u trajanju mandata ministra – ističe se u revizorskom izvještaju.

Ističe se da su i pojedine republičke institucije zaključivale ugovor o privremenim i povremenim poslovima suprotno Zakonu o radu.

Pored navedenog, revizori su utvrdili još niz nepravilnosti.

Grantovi bez kriterijuma
Tako su za pojedina ministarstva i javne institucije utvrdili da su dodjeljivali grantove u visini do 50.000 KM na osnovu zahtjeva korisnika sredstava, ali da prethodno nisu utvrdili kriterijume za davanje navedenih grantova niti su tražili izvještaje o utrošku primljenih sredstava.

– I kod Generalnog sekretarijata Vlade za dio dodijeljenih grantova nisu dostavljeni izvještaji o utrošku sredstava. Navedeno nije u skladu sa Zakonom o izvršenju budžeta Republike Srpske za 2021. godinu i Metodologijom upravljanja grantovima za programe i projekte koji se finansiraju ili sufinansiraju sredstvima budžeta Republike Srpske – navodi se u izvještaju.

Ističe se da su, pored navedenog, pojedina ministarstva sufinansirala programe i projekte bez provedene procedure javnog konkursa.

– Na osnovu prethodno navedenog, a i u daljem dijelu izvještaja, kod pojedinih budžetskih korisnika sistem internih kontrola nije funkcionisao na način da je obezbijedio istinito i fer izvještavanje i usklađenost sa važećim zakonima i drugim propisima. Preporučuje se Vladi Republike Srpske da obezbijedi da se postavljenje pomoćnika ministara i direktora u organima republičke uprave obavlja u skladu sa Zakonom o državnim službenicima i direktora u javnim ustanovama u skladu sa Zakonom o sistemu javnih službi – poručili su revizori.

Dodali su da su u izvještajima o provedenoj finansijskoj reviziji pojedinačnih budžetskih korisnika za 2021. godinu kod 10 budžetskih korisnika, uključujući i Generalni sekretarijat Vlade RS, utvrđene nepravilnosti u primjeni Zakona o javnim nabavkama.

DEFICIT
Vlada Srpske je 1. aprila prošle godine donijela Odluku o davanju saglasnosti na plan i program rada i finansijski plan poslovanja Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje invalida Prijedor za 2021. godinu. Ono što je zanimljivo jeste da je finansijskim planom planiran i deficit u iznosu od 400.000 KM, što je u suprotnosti sa Zakonom o budžetskom sistemu Republike Srpske. Revizori podsjećaju da je ovim Zakonom propisano da budžetski sistem čine budžet Republike, opština i gradova i finansijski planovi fondova.

– Zakonom o budžetskom sistemu nije dozvoljeno predlaganje budžeta koji sadrži planirani budžetski deficit ili neraspoređeni suficit. Takođe, u fondove u smislu ovog zakona nije uključen Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje invalida Prijedor. S tim u vezi, ne postoje zakonske odredbe koje bi definisale način planiranja i izvršenja finansijskog plana Fonda, iako je njegov finansijski izvještaj predmet konsolidacije kao kontrolisanog korisnika budžeta te je obuhvaćen u konsolidovani finansijski izvještaj Republike – navode revizori.

Ministar zdravlja i socijane zaštite Republike Srpske Alen Šeranić izjavio je danas u Banjaluci da je Vlada Srpske izdvojila deset miliona KM za novi objekat za liječenje, rehabilitaciju i rekreaciju u okviru Zavoda za fizikalnu medicinu i rehabilitaciju “Dr Miroslav Zotović” u Srpskim Toplicama, a čime će značajno biti unaprijeđena zdravstvena usluga u Srpskoj.
“Ovo je samo jedan segment naše vizije kada je riječ o razvoju zdravstva. Zavod Dr Miroslav Zotović je referentna ustanova kada je riječ o različitoj vrsti rehabilitacije”, rekao je Šeranić novinarima nakon obilaska objekta u izgradnji.

On je dodao da Zavod ima u planu da radi preventivne aktivnosti kada je riječ o hronično-nezeraznim oboljenjima.

Direktor Zavoda “Dr Miroslav Zotović” Goran Talić rekao je da bi objekat trebao biti u funkciji u aprilu ili maju sljedeće godine, a sadrži otvoreni i zatvoreni bazen, neophodne sadržaje za rehabilitaciju i velnes.

On je naveo da je Zavod uložio i dodatnih do 25 miliona KM vlastitih sredstava u ovaj objekat površine oko 8.000 osam metara kvadratnih.

Savjetnik direktora Zavoda Snježana Novaković Bursać rekla je da su od početka projekta vodili računa da svaki segment bude pametno iskorišten i u funkciji unapređenja zdravlja, prevencije bolesti i liječenja i rehabilitacije.

“Zavod je nastavio politiku pametnog iskorištavanja prirodnih resursa i najavžnije nam je da radimo timski i da podršku republičkih institucija opravdamo na način da pružimo kvalitetnu uslugu”, rekla je Bursaćeva.

Predsjednik Skupštine grada Banjaluka Mladen Ilić rekao je da Banjaluka u posljednje vrijeme mnogo radi na unapređenju turizma čemu će doprinijeti i ovaj objekat.

On je naveo da su iskorišteni priprodni resursi kao što su izvori tople vode.

Objekat u izgradnji u okviru Zavoda za fizikalnu medicinu i rehabilitaciju “Dr Miroslav Zotović” u Srpskim Toplicama obišao je i srpski član Predsjedništva BiH Milorad Dodik, ministar za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Srpske Srebrenka Golić i ministar finansija Zora Vidović.

Ministarstvo porodice, omladine i sporta Republike Srpske pokrenulo je kampanju “Budi drugačiji, blokiraj hejt” s ciljem zaštite djece i mladih na internetu te smanjenja govora mržnje i sajbernasilja, koje je u posljednjih nekoliko godina u porastu.

Ova kampanja organizuje se u saradnji sa omladinskim organizacijama te kao jedan vid nastavka aktivnosti koje su se sprovodile 2014. i 2015. u okviru kampanje za borbu protiv mržnje na internetu “No hate”.

Glavni cilj projekta je zaštita mladih kroz podizanje svijesti o govoru mržnje na internetu te sajbernasilju i riziku koji ono predstavlja, ali i motivisanju ljudi da uče, djeluju i bore se za ljudska prava u onlajn i stvarnom svijetu.

Kako je kazala Sonja Davidović, ministarka porodice, omladine i sporta RS, fokus je na mladim ljudima, kojima se mora posvetiti posebna pažnja.

“Imali smo svi priliku da pratimo i određene slučajeve koji su imali fatalne posljedice gdje su bili u pitanju mladi ljudi koji su se suočavali sa različitim vrstama, prvenstveno sajbernasilja, zatim govora mržnje i drugih oblika javnog pritiska, a nisu se uspijevali nositi s tim”, rekla je Davidovićeva.

Govoreći o ovoj kampanji, ona je kazala da je riječ o dugotrajnom procesu.

“Ne mislim da ćemo ovom idejom uspjeti riješiti ovaj problem. Ovo je kampanja koja mora da traje i možda je pokrenuta u pravo vrijeme, s obzirom na skoriji početak izborne kampanje. Apelujem i na političare i na nosioce javnih funkcija da se uzdrže od bilo kakvog govora mržnje”, rekla je Davidovićeva.

Ljubinko Mitrović iz Ombudsmana za ljudska prava BiH istakao je da u BiH ima govora mržnje te izrazio bojazan da će ga biti još dugo na ovom prostoru.

Prema njegovim riječima, Institucija ombudsmana za ljudska prava prošle godine uradila je izvještaj o govoru mržnje u BiH.

“Ne treba se zanositi idejom da će govor mržnje prestati za mjesec ili za godinu, već treba biti svjestan da borba protiv ove negativne pojave predstavlja dugotrajan proces kako bi se došlo do rješenja”, rekao je Mitrović.

Mitrović je pozvao sve javne ličnosti da osude govor mržnje, pogotovo u vremenu predizborne kampanje, naglasivši da ovo društveno zlo ne trpi ćutanje, već traži jasnu osudu.

“Često govor mržnje ne predstavlja krivično djelo, nego prekršaj. Kada govorimo o najtežim oblicima govora mržnje, oni su definisani i čini mi se da imamo dobar zakonodavni okvir, koji treba dorađivati”, naveo je Mitrović.

Bojana Mutić, blogerka, kazala je da je ova tema veoma značajna za sve one koji se bave javnim poslom zbog svakodnevne izloženosti nasilju i zlostavljanju.

“Mora se jasno definisati šta je govor mržnje. Kada se to defniše, onda se mogu definisati i kazne, koje su neophodne”, kazala je Mutićeva.

“Portal ‘Nezavisnih novina’ www.nezavisne.com bio je 2018. dio sveobuhvatnog projekta ‘STOP! Govor mržnje 2018’ i zajedno sa brojnim portalima postavljali smo znak ‘Stop! Govor mržnje’ ispod komentara sa sadržajima prepoznatim kao huškački govor i govor mržnje, uz opomenu da je govor mržnje krivično djelo, a ne sloboda govora i da osobe koje šire govor mržnje mogu biti krivično gonjene i tužene u skladu sa Krivičnim zakonima u BiH.

Drastični sadržaji sa govorom mržnje odmah su uklanjani, a postavljači takvih komentara banovani, u nekim slučajevima i prijavljeni policiji.